海东市澳门新葡亰亚洲在线人民政府办公室关于印发海东市澳门新葡亰亚洲在线“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化工作方案的通知_澳门新葡亰亚洲在线人民政府

政府办文件

索 引 号:paq/bgs-20181016-010 主题分类:通知 公开日期:20181016
发布机构: 政府办公室 主题词: 通知 文  号: 平政办〔2018〕146号
作者:澳门新葡亰亚洲在线   来源:本站   点击量:   创建时间:2018-10-16

平政办〔2018〕146号


海东市澳门新葡亰亚洲在线人民政府办公室

关于印发海东市澳门新葡亰亚洲在线“大棚房”问题专项

清理整治行动坚决遏制农地非农化

工作方案的通知


各乡镇人民政府,区直各单位:
    《海东市澳门新葡亰亚洲在线“大棚房”问题专项治理整治行动坚决遏制农地非农化工作方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。



海东市澳门新葡亰亚洲在线人民政府办公室

2018年 10月14日

海东市澳门新葡亰亚洲在线“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化工作方案


为认真贯彻落实农业农村部、自然资源部《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》的通知(农农发〔2018〕3号)《青海省“大棚房”问题大棚房专项清理整治行动坚决遏制农地非农化工作方案》(青农经作〔2018〕238号)和《海东市“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化工作方案》(东政办〔2018〕207号)文件精神,切实加强耕地保护,坚决遏制农地非农化现象,严厉打击以发展设施农业为名开展违法违规非农建设的行为,结合我区实际,特制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略和省委省政府深入实施“五四战略”、奋力推进 “一优两高”战略部署,提高政治站位,迅速把思想认识和行动统一到省委省政府和市委市政府的决策部署上来,坚持上下联动、属地管理,全面清理、彻底整改,务求实效的原则在全区集中开展 “大棚房”问题专项清理整治行动,坚决遏制农地非农化,建立健全耕地保护监管长效机制,严守耕地保护红线,促进农业健康发展、推动乡村振兴战略实施营造良好环境。

二、整治清理范围

按照严守红线、突出重点,分类处置、集中打击的要求,对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施,改变土地性质和用途的违法违规建设行为,依法依规进行全面清理整治。重点清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为。主要包括以下三类问题:

(一)在区农业示范园区、规模养殖小区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施,特别是别墅、休闲度假设施等。

(二)在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。

(三)建设农业大棚看护房严重超标准及违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发。

三、重点工作及责任分工

(一)全面排查“大棚房”等问题。在全区范围内开展拉网式、台账式等多形式排查方式进行排查清理,要做到责任到人、逢棚必查、不留死角,摸清底数、掌握实情,全面收集整理土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息,找出问题节点,追查问题根源。(责任单位:各乡镇人民政府)

(二)建立健全管理台账。对排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等非农设施的,要逐一建立问题台账,按照编码规则进行编码,实现一村一册、一棚一码,做到农业设施在账在册,编码上棚;将设施农业项目流转情况和土地流转合同号纳入管理台账及时核对设施农业用地性质,在管理台账上标注图斑号码、图斑GPS等信息。做好设施农业台账动态管理。(责任单位:各乡镇人民政府,区农牧局、国土局)

(三)加大清理整治整改力度。根据排查结果,对发现的违法违规问题,区分类型,依法依规,整治整改;对在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住房等非农设施的,以及在农业大棚内违法违规占用耕地建房等改变土地性质和用途的严重违法违规行为的,要作为清理整治重点对象,按照 “谁破坏、谁恢复”的原则,采取综合措施,尽快恢复农业生产;对农业大棚看护房等生产附属设施占地面积超标的,根据实际情况,做细工作,切实加以整改。(责任单位:各乡镇人民政府,区农牧局、国土局)

(四)构建长效监管机制。严格落实属地管理原则,明确责任主体,以专项行动为契机,强化永久基本农田用途特殊管制措施,建立违法违规占用耕地举报制度,加强设施农业精细化管理,对塑料大棚、连栋温室等设施进行建档立卡,加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理,完善配套规章制度,强化流转土地用途管制。切实把清理整治措施落到实处,确保取得实效。(责任单位:各乡镇人民政府,区直各相关单位)

四、工作步骤

各乡镇、区农牧、国土等相关部门要及时组织召开专题会议,对“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化工作进行专门部署,统一思想、落实责任,明确目标任务,建立健全组织领导推进机制,细化工作职责,迅速开展专项行动。全区“大棚房”问题专项整治行动从9月12日正式启动。

(一)专项行动方案制定阶段(9月25日前)。

制定印发《海东市澳门新葡亰亚洲在线“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化工作方案》,组织召开动员部署会。10月10日前完成区本级和各乡镇专项行动方案的制定和动员部署工作,落实各乡镇 “大棚房”问题专项清查工作的工作重点及内容。

(二)区级排查清理阶段(9月25日至10月18日)。

1.乡镇自查(10月18日前)。各乡(镇)于10月15日前完成自查工作,全面排查,逐个入园入棚现场核查,登记造册,建立问题台账,做到逢棚必查。由农牧局和国土局牵头,联合专项行动领导小组各成员单位按清查范围下派工作组,对全区内所有的设施农业用地以村为单位进行全面清查,并逐宗将所有排查的设施农业用地按照附表1、附表2内容进行认真填写。对发现的建设租售“大棚房”变相搞房地产开发,违法违规将设施农用地改为非农建设用地,依托农业生产违法违规占地进行非农建设,规避农用地转用和土地征收审批将建设用地按照设施农用地审核备案等严重违法违规非农建设行为,及时登记造册建立问题台账,并及时填入设施农业项目用地调查表。

2.区级检查(10月16日-22日)。由区农牧局和国土局联合区专项行动领导小组成员单位组成专项督导组对各乡镇进行督查检查,对问题较为突出的地区进行重点督查,限期整改。

3.结果汇总及上报(10月18日前)。各乡(镇)要认真填写 “大棚房”问题专项清理整治排查情况汇总表(附表1)、“大棚房”问题专项清理整治违规项目情况表(附表2),并将清理排查情况(包括摸底排查工作情况、发现的主要问题及有关政策建议等)以书面形式经主要领导审核签字后报区“大棚房”问题专项清理整治行动协调领导小组办公室,由领导小组办公室汇总后报区政府办公室。

(三)整治整改阶段(10月18日至12月15日)。从10月中旬开始用两个月左右的时间,组织开展问题查处、整治整改,并将整改措施及整改进度及时反馈至区大棚房”问题专项清理整治行动协调领导小组办公室(区农牧局)。

1.制定整改方案(10月30日前)。针对清理排查出的问题和市专项行动领导小组的要求及整治政策,研究制定整改方案,提出具体整改意见和措施,明确牵头部门、责任人员和完成时限,各乡镇根据区域实际制定各自整改方案,指导此项工作。

2.组织整改(12月1日前)。各乡镇和相关单位严格按照整改方案的要求,落实查处和整改纠正。

3.整改督查(12月10日前)。区专项行动协调领导小组办公室组织相关部门对各乡镇和相关单位的问题整改情况进行实地督查,对未整改到位的责令限期整改,并将在全区范围内进行通报。

4.工作总结(12月13前)。各乡镇将清理整治完成情况形成专题报告,连同各类附表及时报区“大棚房”问题专项清理整治行动协调领导小组办公室,由领导小组办公室汇总后报区政府。

五、工作要求

1. 各乡镇、各单位在加快工作进度的同时,要及时调度汇总专项行动进展情况,于每周三前向区专项行动领导小组办公室上报本单位清理整治情况。对清理整治中发现的重大情况的要及时上报区政府和相关领导。

2. 在集中开展专项行动期间,区领导小组办公室要设立举报电话,建立健全举报制度,接受群众举报,接受舆论监督。区纪委监委接到的“大棚房”问题线索和群众举报,同时移交专项行动协调推进机构。

六、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇、各单位要高度重视,充分认识整治 “大棚房”问题的重要性、复杂性、艰巨性,严格属地管理,压实属地责任,及时成立工作组,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓,深入一线,靠前指挥,及时解决清理整治过程中出现的问题,为专项行动提供人力、资金和技术装备保障,切实把各项任务落到实处,确保取得实效和农村稳定。

(二)严肃执纪问责。依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》和《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规,对违法违规建设 “大棚房”等问题的责任主体,区农牧会同国土部门依法依规从严查处。对涉嫌犯罪的,移送公安、司法等部门,依法追究刑事责任。逐一排查 “大棚房”是否享受财政补助情况,摸清底数,建立工作台账,对其中符合要求但改变用途的进行没收,对骗取的予以追回。在清理整治违法违规建设“大棚房”等农地非农化问题中,发现存在不作为、乱作为、失职渎职等问题的公职人员,区纪委监察委要严肃追责问责,对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的,要依法依纪严肃处理。

(三)营造舆论氛围。要加大对国务院和相关部(委)制定出台的设施农用地相关政策的宣传。各乡镇、各单位对清查中发现的严重典型违法违规案件,要适时通过媒体曝光,保持舆论高压态势,及时了解掌握舆情,对可能出现的相关问题,采取妥善措施,降低负面舆论影响,做好维稳工作,为清理整治工作营造良好社会环境。


联 系 人:张振霞   

联系电话:0972-8613158

海东市澳门新葡亰亚洲在线 “大棚房”问题专项清理整治行动协调领导小组监督举报电话: 0972-8612139


附:1.“大棚房”问题专项清理整治排查情况汇总表;

2.“大棚房”问题专项清理整治违规项目情况表;

3.设施农业项目用地清理整治专项行动查处纠正情况汇总表。


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